2017年3月5日，在第十二届全国人民代表大会第五次会议中，国务院总理李克强在所作政府工作报告中指出：开展知识产权综
合管理改革试点完善知识产权创造保护和运用体系。要全面提升科技创新能力，开展知识产权综合管理改革试点，完善知识产
权创造、保护和运用体系。加快完善产权保护制度，依法保障各种所有制经济组织和公民财产权，对于侵害企业产权的行为，必须严肃查处、有错必纠。
李克强表示，2016年，创新驱动发展战略深入实施。科技领域取得一批国际领先的重大成果。新兴产业蓬勃兴起，传统产业加
快转型升级。大众创业、万众创新广泛开展。国内有效发明专利拥有量突破100万件，技术交易额超过1万亿元。科技进步贡献
率上升到56.2%，创新对发展的支撑作用明显增强。
全国人大代表金东寒就知识产权评价体系、退出及运用后补贴机制等提出建议，促进我国从知识产权大国向知识产权强国转
变。
金东寒说，知识产权战略自2008年实施以来，各方面都有了明显的发展，不论是专利发明数量还是商标申请数量等都连续多年
居世界首位，但是也存在着明显的问题，比如知识产权的质量有待提高，布局不合理，知识产权绩效未能转换，未能充分发挥
作用等。
为了改变目前重量不重质的局面，金东寒建议，建立以经济科技发展融合紧密度评价知识产权的评价体系，“我们现在有庞大数
量的专利，但实际转化比例低，回到知识产权的本质，要考虑知识产权与经济发展融合的紧密度，以经济转化利用效益来评价
知识产权的运行效益。”他建议，地方政府应实时修订退出专利申请补贴政策，减少对专利数量的刺激。
知识产权不仅要重保护，更要重运用，创造是基础，保护是手段，运用才是目的。金东寒建议发挥制度绩效，实现知产价
值。“要从保护导向升级至保护与运用并重的导向，企业才会更关注知识产权的质量和布局，可以尝试运用导向后补贴政策。”
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